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Grupo de la Haya. Julio 2025. Reunión en Bogotá. And remarks of Francesa Albanese. ESP ENG

Grupo de la Haya. Julio 2025. Reunión en Bogotá. And remarks of Francesa Albanese. ESP ENG
Publicado hoy.

Medidas para detener el genocidio en la conferencia de Bogotá

16 de julio de 2015 -

En la acción multilateral más ambiciosa desde el inicio del genocidio de Gaza hace 21 meses, una coalición de Estados de diferentes regiones reunidos en Bogotá ha acordado seis medidas diplomáticas, legales y económicas coordinadas para frenar el asalto de Israel a los Territorios Palestinos Ocupados y defender el derecho internacional en general.


Convocada conjuntamente por los gobiernos de Colombia y Sudáfrica en su calidad de copresidentes, la Conferencia de Emergencia del Grupo de La Haya reunió a 30 Estados de África, Asia, Europa, América del Norte y América del Sur con el fin de ir más allá de las palabras de condena y adoptar medidas colectivas basadas en el derecho internacional.


En las deliberaciones de la conferencia de Bogotá, los 30 Estados participantes acordaron por unanimidad que la era de la impunidad debe terminar, y que el derecho internacional debe aplicarse sin temor ni favoritismos a través de políticas y leyes nacionales inmediatas, junto con un llamado unificado a un alto al fuego inmediato.


Para poner en marcha ese proceso, doce Estados de todo el mundo —Bolivia, Colombia, Cuba, Indonesia, Irak, Libia, Malasia, Namibia, Nicaragua, Omán, San Vicente y las Granadinas y Sudáfrica— se comprometieron a aplicar de inmediato las seis medidas a través de sus sistemas jurídicos y administrativos nacionales para romper los lazos de complicidad con la campaña de devastación de Israel en Palestina, y fijaron el 20 de septiembre, coincidiendo con la 80.ª Asamblea General de las Naciones Unidas, como fecha para que otros Estados se unieran a ellos. Actualmente se están celebrando consultas con capitales de todo el mundo.


«Por la presente anunciamos las siguientes medidas», reza la Declaración conjunta sobre la conclusión de la Conferencia Ministerial de Emergencia sobre Palestina, «que se adoptarán sobre la base de los marcos jurídicos y legislativos nacionales de los Estados»:

 

1.- Impedir el suministro o la transferencia de armas, municiones, combustible militar, equipo militar conexo y artículos de doble uso a Israel...


2.- Impedir el tránsito, el atraque y el abastecimiento de buques en cualquier puerto... en todos los casos en que exista un riesgo claro de que el buque se utilice para transportar armas, municiones, combustible militar, equipo militar conexo y artículos de doble uso a Israel


3.- Impedir el transporte de armas, municiones, combustible militar, equipo militar conexo y artículos de doble uso a Israel en buques que enarbolen nuestra bandera... y garantizar la plena rendición de cuentas, incluida la retirada del pabellón, por el incumplimiento de esta prohibición.


4.- Iniciar una revisión urgente de todos los contratos públicos, a fin de impedir que las instituciones y los fondos públicos apoyen la ocupación ilegal de los territorios palestinos por parte de Israel y consoliden su presencia ilícita.


5.- Cumplir con las obligaciones de garantizar la rendición de cuentas por los delitos más graves de conformidad con el derecho internacional, mediante investigaciones y enjuiciamientos sólidos, imparciales e independientes a nivel nacional o internacional, a fin de garantizar la justicia para todas las víctimas y la prevención de futuros delitos.


6.- Apoyar los mandatos de jurisdicción universal, según proceda en los marcos jurídicos y judiciales nacionales, a fin de garantizar la justicia para las víctimas de delitos internacionales cometidos en el territorio palestino ocupado.

 

«Estos 12 Estados han dado un importante paso adelante», afirmó Francesca Albanese, relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados. «Ahora es el momento de que los demás Estados, desde Europa hasta el mundo árabe y más allá, se unan a ellos».


La conferencia acordó fijar el plazo para que los Estados tomen sus decisiones definitivas en septiembre de 2025, en consonancia con el plazo de 12 meses establecido en la resolución A/RES/ES-10/24 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada el 18 de septiembre de 2024.


Esa resolución llamaba a todos los Estados a tomar medidas efectivas contra las violaciones del derecho internacional por parte de Israel —incluidas la rendición de cuentas, las sanciones y el cese del apoyo— en el plazo de un año a partir de su adopción.


«Vinimos a Bogotá para hacer historia, y lo hemos conseguido», declaró el presidente colombiano Gustavo Petro. «Juntos, hemos iniciado la labor de poner fin a la era de la impunidad. Estas medidas demuestran que no permitiremos que se siga tratando el derecho internacional como algo opcional, ni que se considere que la vida de los palestinos es prescindible».


«Lo que hemos logrado aquí es una afirmación colectiva de que ningún Estado está por encima de la ley», afirmó Ronald Lamola, ministro de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica. «El Grupo de La Haya nació para promover el derecho internacional en una era de impunidad. Las medidas adoptadas en Bogotá demuestran que hablamos en serio y que es posible una acción coordinada entre los Estados».


«Esta conferencia marca un punto de inflexión, no solo para Palestina, sino para el futuro del sistema internacional», afirmó Varsha Gandikota-Nellutla, secretaria ejecutiva del Grupo de La Haya. «Durante décadas, los Estados, en particular los del Sur Global, han soportado el costo de un sistema internacional quebrado. En Bogotá, se han reunido para reclamarlo, no con palabras, sino con acciones».

Excelencias, amigos:

Expreso mi agradecimiento al Gobierno de Colombia y Sudáfrica por convocar a este grupo, y a todos los miembros del Grupo de La Haya, a sus miembros fundadores por su postura basada en principios, y a los demás que se están uniendo. Que sigan creciendo y con ello la fuerza y la eficacia de sus acciones concretas.

Gracias también al Secretariado por su incansable labor y, por último, pero no por ello menos importante, a los expertos palestinos, tanto a título individual como a título de organizaciones, que han viajado a Bogotá desde la Palestina ocupada, la Palestina histórica/Israel y otros lugares de la diáspora/exilio para acompañar este proceso, tras haber proporcionado a E Grupo de la Haya unos informes excepcionales y basados en datos contrastados.

Y, por supuesto, todos ustedes que están aquí hoy. 

Es importante estar aquí hoy, en un momento que puede resultar histórico.

Hay esperanza de que estos dos días impulsen a todos los presentes a trabajar juntos para tomar medidas concretas que pongan fin al genocidio en Gaza y, con suerte, al borrado de los palestinos de lo que queda de Palestina, porque este es el campo de pruebas de un sistema en el que la libertad, los derechos y la justicia son una realidad para todos. Esta esperanza, a la que personas como yo nos aferramos, es una disciplina. Una disciplina que todos deberíamos tener.

El territorio palestino ocupado es hoy un infierno. En Gaza, Israel ha desmantelado incluso la última función de la ONU —la ayuda humanitaria— con el fin de matar de hambre, desplazar una y otra vez o asesinar deliberadamente a una población a la que ha marcado para su eliminación. En Cisjordania, incluido Jerusalén Oriental, la limpieza étnica avanza mediante un asedio ilegal, desplazamientos masivos, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias y tortura generalizada. En todas las zonas bajo dominio israelí, los palestinos viven bajo el terror de la aniquilación, retransmitido en tiempo real a un mundo que observa. Los pocos israelíes que se oponen al genocidio, la ocupación y el apartheid —mientras que la mayoría lo aplaude abiertamente y pide más— nos recuerdan que la liberación de Israel también es inseparable de la libertad de Palestina.

Las atrocidades cometidas en los últimos 21 meses no son una aberración repentina, sino la culminación de décadas de políticas destinadas a desplazar y sustituir al pueblo palestino.

En este contexto, es inconcebible que los foros políticos, desde Bruselas hasta Nueva York, sigan debatiendo el reconocimiento del Estado de Palestina, no porque no sea importante, sino porque durante 35 años los Estados han estancado el proceso, se han negado a reconocerlo, fingiendo «invertir en la Autoridad Palestina» mientras abandonaban al pueblo palestino a las implacables y rapaces ambiciones territoriales y a los crímenes atroces de Israel. Mientras tanto, el discurso político ha reducido Palestina a una crisis humanitaria que hay que gestionar de forma perpetua, en lugar de una cuestión política que exige una resolución firme y basada en principios: poner fin a la ocupación permanente, al apartheid y al genocidio actual. Y no es la ley la que ha fallado o vacilado, es la voluntad política la que ha abdicado.

Sin embargo, hoy también estamos siendo testigos de una ruptura. El inmenso sufrimiento de Palestina ha abierto la posibilidad de una transformación. Aunque esto (todavía) no se refleje plenamente en las agendas políticas, se está produciendo un cambio revolucionario que, si se mantiene, será recordado como un momento en el que la historia cambió de rumbo.

Y esta es la razón por la que he acudido a esta reunión con la sensación de estar ante un punto de inflexión histórico, tanto en lo discursivo como en lo político.

En primer lugar, el discurso está cambiando: se está alejando del «derecho a la autodefensa» que Israel invoca sin cesar y se está acercando al derecho palestino a la autodeterminación, negado durante mucho tiempo, invisibilizado, reprimido y deslegitimado de forma sistemática durante décadas. La instrumentalización del antisemitismo aplicado a las palabras y los discursos palestinos, y el uso deshumanizador del marco del terrorismo para calificar las acciones palestinas (desde la resistencia armada hasta el trabajo de las ONG que buscan justicia en la arena internacional), han llevado a una parálisis política mundial que ha sido intencionada. Es necesario corregir esta situación. El momento es ahora.

En segundo lugar, y como consecuencia de ello, estamos asistiendo al auge de un nuevo multilateralismo: basado en principios, valiente y liderado cada vez más por la mayoría global. Me duele no haber visto aún que los países europeos se hayan sumado a él. Como europea, temo lo que la región y sus instituciones han llegado a simbolizar para muchos: una hermandad de Estados que predican el derecho internacional, pero que se guían más por una mentalidad colonial que por principios, actuando como vasallos del imperio de los Estados Unidos, incluso cuando este nos arrastra de guerra en guerra, de miseria en miseria y, en lo que respecta a Palestina, del silencio a la complicidad.

Pero la presencia de países europeos en esta reunión demuestra que es posible seguir un camino diferente. A ellos les digo: El Grupo de La Haya tiene el potencial de señalar no solo una coalición, sino un nuevo centro moral en la política mundial. Por favor, únanse a ellos.

Millones de personas están observando, esperando, un liderazgo que pueda dar lugar a un nuevo orden mundial basado en la justicia, la humanidad y la liberación colectiva. No se trata solo de Palestina. Se trata de todos nosotros.

Los Estados con principios deben estar a la altura de las circunstancias. No es necesario tener una afiliación política, un color, banderas de partidos políticos o ideologías: es necesario defender los valores humanos fundamentales. Aquellos que Israel ha estado aplastando sin piedad durante 21 meses.

Mientras tanto, aplaudo la convocatoria de esta conferencia de emergencia en Bogotá para abordar la devastación implacable en Gaza. Por lo tanto, es en esto en lo que debemos centrarnos. Las medidas adoptadas en enero por El Grupo de La Haya fueron simbólicamente poderosas. Fueron la señal del cambio discursivo y político que se necesitaba. Pero son el mínimo indispensable. Les imploro que amplíen su compromiso. Y que conviertan ese compromiso en acciones concretas, legislativas y judiciales en cada una de sus jurisdicciones. Y que consideren, ante todo, qué debemos hacer para detener la agresión genocida. Para los palestinos, especialmente los de Gaza, esta cuestión es existencial. Pero en realidad es aplicable a la humanidad de todos nosotros.

En este contexto, mi responsabilidad aquí es recomendarles, sin concesiones y con imparcialidad, la cura para la causa raíz. Hace tiempo que dejamos atrás el tratamiento de los síntomas, la zona de confort en la que se encuentran muchos hoy en día. Y mis palabras demostrarán que lo que El Grupo de La Haya se ha comprometido a hacer y está considerando ampliar es un pequeño compromiso con lo que es justo y debido en virtud de sus obligaciones en virtud del derecho internacional.

Obligaciones, no compasión, no caridad.

Cada estado debe revisar y suspender de inmediato todos los vínculos con Israel. Sus relaciones militares, estratégicas, políticas, diplomáticas, económicas, tanto las importaciones como las exportaciones, y asegurarse de que su sector privado, aseguradoras, bancos, fondos de pensiones, universidades y otros proveedores de bienes y servicios en las cadenas de suministro hagan lo mismo. Tratar la ocupación como si nada hubiera pasado se traduce en apoyar o proporcionar ayuda o asistencia a la presencia ilegal de Israel en los territorios palestinos ocupados. Estos vínculos deben romperse con carácter urgente. Tendré la oportunidad de profundizar en los detalles técnicos y las implicaciones en nuestras próximas sesiones, pero seamos claros: me refiero a romper los vínculos con Israel en su conjunto. Romper solo los vínculos con los «componentes» de Israel en los territorios palestinos ocupados no es una opción.

Esto está en consonancia con la obligación que incumbe a todos los Estados en virtud de la Opinión Consultiva de julio de 2024, que confirmó la ilegalidad de la ocupación prolongada de Israel, que declaró equivalente a la segregación racial y al apartheid. La Asamblea General aprobó esa opinión. Estas conclusiones son más que suficientes para actuar. Además, es el Estado de Israel el acusado de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio, por lo que es el Estado el que debe responder por sus actos ilícitos.

Como sostengo en mi último informe al CDH, la economía israelí está estructurada para sostener la ocupación y ahora se ha vuelto genocida. Es imposible separar las políticas y la economía del Estado de Israel de sus políticas y economía de ocupación de larga data. Han sido inseparables durante décadas. Cuanto más tiempo permanezcan comprometidos los Estados y otras partes, más se legitimará esta ilegalidad en su esencia. Esta es la complicidad. Ahora la economía se ha vuelto genocida. No hay un Israel bueno y un Israel malo.

Les pido que consideren este momento como si estuviéramos aquí sentados en la década de 1990, discutiendo el caso del apartheid en Sudáfrica. ¿Habrían propuesto sanciones selectivas contra Sudáfrica por su conducta en los bantustanes individuales? ¿O habrían reconocido el sistema criminal del Estado en su conjunto? Y aquí, lo que está haciendo Israel es peor. Esta comparación es una evaluación jurídica y fáctica respaldada por procedimientos legales internacionales en los que muchos de los presentes en esta sala participan.

Esto es lo que significan las medidas concretas. Negociar con Israel sobre cómo gestionar lo que queda de Gaza y Cisjordania, en Bruselas o en cualquier otro lugar, es una completa deshonra para el derecho internacional.

Y a los palestinos y a quienes los apoyan desde todos los rincones del mundo, a menudo a un alto costo y sacrificio, les digo que pase lo que pase, Palestina habrá escrito este tumultuoso capítulo, no como una nota al pie en las crónicas de los aspirantes a conquistadores, sino como el versículo más reciente de una saga centenaria de pueblos que se han levantado contra la injusticia, el colonialismo y, hoy más que nunca, la tiranía neoliberal.

 
Autor/a
Francesca Albanese
Traducción
Maria Inés Cuervo
Fecha
16.07.2025
 
 
 

Excellencies, Friends, 

I express my appreciation to the government of Colombia and South Africa for convening this group, and to all members of the Hague Group, its founding members for their principled stance, and the others who are joining. May you keep groing and so the strength and effectiveness of your concrete actions. 

Thank you also to the Secretariat for its tireless work, and last but not least, the Palestinian experts—individuals and organisations who travelled to Bogota from occupied Palestine, historical Palestine/Israel and other places of the diaspora/exile, to accompany this process, after providing HG with outstanding, evidence-based briefings.  

And of course all of you who are here today/ 

It is important to be here today, in a moment that may prove historical indeed. There is hope that these two days will move all present to work together to take concrete measures to end the genocide in Gaza and, hopefully, end the erasure of the 

Palestinian for what remains of Palestine—because this is the testing ground for a system where freedom, rights, and justice are made real for all. This hope, that people like me hold tight, is a discipline. A discipline we all should have.  

The occupied Palestinian territory today is a hellscape. In Gaza, Israel has dismantled even the last UN function—humanitarian aid—in order to deliberately starve, displace time and again, or kill a population they have marked for elimination. In the West Bank, including East Jerusalem, ethnic cleansing advances through unlawful siege, mass displacement, extrajudicial killings, arbitrary detention, widespread torture. Across all areas under Israeli rule, Palestinians live under the terror of annihilation, broadcast in real time to a watching world. The very few Israeli people who stand against genocide, occupation, and apartheid—while the majority openly cheers and calls for more—remind us that Israeli liberation, too, is inseparable from Palestinian freedom. 

The atrocities of the past 21 months are not a sudden aberration; they are the culmination of decades of policies to displace and replace the Palestinian people.  

Against this backdrop, it is inconceivable that political forums, from Brussels to NY, are still debating recognition of the State of Palestine—not because it’s unimportant, but because for 35 years states have stalled, refused recognition, pretending to “invest in the PA” while abandoning the Palestinian people to Israel’s relentless, rapacious territorial ambitions and unspeakable crimes. Meanwhile political discourse has reduced Palestine to a humanitarian crisis to manage in perpetuity rather than a political issue demanding principled and firm resolution: end permanent occupation, apartheid and today genocide. And it is not the law that has failed or faltered—it is political will that has abdicated. 

But today, we are also witnessing a rupture. Palestine’s immense suffering has cracked open the possibility of transformation. Even if this is not fully reflected into political agendas (yet), a revolutionary shift is underway—one that, if sustained, will be remembered as a moment when history changed course.  

And this is why I came to this meeting with a sense of being at a historical turning point —discursively and politically.  

First, the narrative is shifting: away from Israel’s endlessly invoked “right to self-defence” and toward the long-denied Palestinian right to self-determination—systematically invisibilised, suppressed and delegitimised for decades. The weaponisation of antisemitism applied to Palestinian words, and narratives, and the dehumanising use of the terrorism framework for Palestinian action (from armed resistance to the work of NGOs pursuing justice in international arena), has led to a global political paralysis that has been intentional. It must be redressed. The time is now. 

Second, and consequentially, we are seeing the rise of a new multilateralism: principled, courageous, increasingly led by the Global Majority it pains me that I have yet to see this include European countries. As a European, I fear what the region and its institutions have come to symbolize to many: a sodality of states preaching international law yet guided more by colonial mindset than principle, acting as vassals to the US empire, even as it drags us from war to war, misery to misery and when it comes to Palestine: from silence to complicity. 

But the presence of European countries at this meeting shows that a different path is possible. To them I say: the Hague Group has the potential to signal not just a coalition, but a new moral center in world politics. Please, stand with them.  

Millions are watching—hoping—for leadership that can birth a new global order rooted in justice, humanity, and collective liberation. This is not just about Palestine. This is about all of us. 

Principled states must rise to this moment. It does not need to have a political allegiance, color, political party flags or ideologies: it needs to be upheld by basic human values. Those which Israel has been mercilessly crushing for 21 months now. 

Meanwhile I applaud the calling of this emergency conference in Bogota to address the unrelenting devastation in Gaza. So it is on this, that focus must be directed. The measures adopted in January by the Hague Group were symbolically powerful. It was the signal of the discursive and political shift needed. But they are the absolute bear minimum. I implore you to expand your commitment. And to turn that commitment into concrete actions, legislatively, judicially in each of your jurisdictions. And to consider first and foremost, what must we do to stop the genocidal onslaught. For Palestinians, especially those in Gaza, this question is existential. But it really is applicable to the humanity of all of us.  

In  this context my responsibility here is to recommend to you, uncompromisingly and dispassionately, the cure for the root cause. We are long past dealing with symptoms, the comfort zone of too many these days. And my words will show that what the Hague Group has committed to do and is considering expanding upon, is a small commitment towards what’s just and due based on your obligations under international law. 

Obligations, not sympathy, not charity. 

Each state immediately review and suspend all ties with Israel. Their military, strategic, political, diplomatic, economic,  relations - both imports and exports -  and to make sure that their private sector, insurers, banks, pension funds, universities and other goods, and services providers in the supply chains do the same. Treating the occupation as business as usual translates into supporting or providing aid or assistance to the unlawful presence of Israel in the OPT. These ties must be terminated as a matter of urgency. I will have the opportunity to elaborate on  the technicalities and implications in our further sessions but lets be clear, I mean cutting ties with Israel as a whole. Cutting ties only with the “components” of it in the oPt is not an option. 

This is in line with the duty on all states stemming from the July 2024 Advisory Opinion which confirmed the illegality of Israel’s prolonged occupation, which it declared tantamount to racial segregation and apartheid . The General Assembly adopted that opinion. These findings are more than sufficient for action. Further, it is the state of Israel who is accused of war crimes, crimes against humanity and genocide, so it is the state that must be responsible for its wrongdoings. 

As I argue in my last report to the HRC, the Israeli economy is structured to sustain the occupation, and has now turned genocidal. It is impossible to disentangle Israel’s state policies and economy from its longstanding policies and economy of occupation. It has been inseparable for decades. The longer states and others stay engaged, the more this illegality at its heart is legitimised. This is the complicity. Now that economy has turned genocidal. There is no good Israel, bad Israel. 

I ask you to consider this moment as if we were sitting here in the 1990s, discussing the case of apartheid South Africa. Would you have proposed selective sanctions on SA for its conduct in individual Bantustans? Or would you have recognised the state’s criminal system as a whole? And here, what Israel is doing is worse. This comparison— is a legal and factual assessment supported by international legal proceedings many in this room are part of.  

This is what concrete measures mean. Negotiating with Israel on how to manage what remains of Gaza and West Bank, in Brussels or elsewhere, is an utter dishonor international law. 

And to the Palestinians and those from all corners of the world standing by them, often at great cost and sacrifice, I say whatever happens, Palestine will have written this tumultuous chapter—not as a footnote in the chronicles of would-be conquerors, but as the newest verse in a centuries-long saga of peoples who have risen against injustice, colonialism, and today more than ever neoliberal tyranny.